本站訊?南水北調(diào)工程是跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程。
今天，千里奔涌的南水，讓北方億萬群眾從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，南水北調(diào)工程在保障改善民生、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。
習(xí)近平總書記指出，南水北調(diào)等重大工程的實(shí)施，積累了堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事、尊重客觀規(guī)律、規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、重視節(jié)水治污、精確精準(zhǔn)調(diào)水等實(shí)施重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，要在后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)過程中運(yùn)用好。
水安全關(guān)乎國家長治久安。
一滴清澈的南水，映照出百年大黨執(zhí)政為民的歷史答卷：從征遷移民安穩(wěn)致富到北方百姓飲用甘泉，從河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇到支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，每一滴南水都承載著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，飽含著中國共產(chǎn)黨對人民群眾的萬般恩情。
50年論證：接續(xù)繪就南水北調(diào)宏偉藍(lán)圖
自古以來，中國南澇北旱災(zāi)害頻發(fā)。
1931年長江洪水，百姓流離失所；1942年中原大旱，日寇肆虐，餓殍遍野。
我國水資源空間分布嚴(yán)重失衡：超八成水資源集中南方，淮河以北承載六成耕地，僅占有兩成水資源，黃淮海平原深陷資源型重度缺水，山區(qū)群眾窖雨挑泉，城市取水全靠公井。
治國必先治水。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議把“興修水利，防洪抗旱”寫進(jìn)《共同綱領(lǐng)》。
1952年10月，毛澤東主席視察黃河，號召“要把黃河的事情辦好”，時(shí)任黃河水利委員會主任王化云匯報(bào)說，如果黃河水將來不夠用，需要從長江流域引水入黃河，把通天河的水引到黃河里，以解決華北、西北地區(qū)的水源不足問題。通天河觸發(fā)了毛澤東主席的宏偉設(shè)想，“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的?！币粋€(gè)“借”字恰如其分，既有偉人充滿智慧的構(gòu)想，又給南北雙方留有商量的余地。
從此，漫長的調(diào)水之路啟程。
1958年3月25日，中共中央政治局正式批準(zhǔn)丹江口樞紐初期工程，為將來南水北調(diào)預(yù)留通道。8月，中央文件首次正式出現(xiàn)“南水北調(diào)”表述，要求統(tǒng)籌江、淮、河、漢、海流域水利規(guī)劃。20世紀(jì)70年代北方持續(xù)干旱，國家啟動?xùn)|線前期研究，認(rèn)定黃河引水僅能臨時(shí)紓困，根治缺水必須引長江水。
1973年，丹江口大壩建成，馴服千年漢江；1976年至1978年，東線總體布局落地，穿黃關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破；中線全線踏勘、西線多輪查勘同步推進(jìn)。
1998年，國家計(jì)劃委員會向國務(wù)院報(bào)送《南水北調(diào)工程審查報(bào)告》，其結(jié)論意見是，中線工程的實(shí)施，“可全面開工，一次建成”，“也可按分步實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，工程由南而北推進(jìn)，逐段發(fā)揮效益”；東線工程“解決蘇北和山東缺水問題是十分必要的”，“創(chuàng)造條件適時(shí)進(jìn)行建設(shè)”。
1999年至2001年北方連年大旱，2000年國務(wù)院確立南水北調(diào)先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的“三先三后”原則。
2002年，中央審議通過《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，明確東、中、西三線調(diào)水方案。同年12月東線一期開工，南水北調(diào)工程建設(shè)正式啟動。
至此，經(jīng)50年漫長歲月，共有5部委（局）、9?。ㄖ陛犑校?、24個(gè)不同領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)及科研單位的6000人次的知名專家、院士參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共召開100多次研討會，對50多種南水北調(diào)規(guī)劃方案比選，最終形成了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。
東、中、西三條線路，從歷史的長河中逐漸清晰，切實(shí)驗(yàn)證了中國共產(chǎn)黨“堅(jiān)持全國一盤棋，局部服從全局，地方服從中央，從中央層面通盤優(yōu)化資源配置”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
南水北調(diào)工程一路走來，半個(gè)世紀(jì)的審慎論證，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，驗(yàn)證了中國共產(chǎn)黨“尊重客觀規(guī)律，科學(xué)審慎論證方案、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既講人定勝天，也講人水和諧”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)近平總書記指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。要審時(shí)度勢、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)。
國家“十五五”規(guī)劃綱要提出，在重大引調(diào)水方面，建設(shè)南水北調(diào)東線二期、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等重大工程，研究論證南水北調(diào)西線工程。
一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，彰顯了中國共產(chǎn)黨著眼民族永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略定力。
12年建設(shè)：制度優(yōu)勢鑄就超級工程
南水北調(diào)工程是社會主義集中力量辦大事的鮮活范例，充分見證了黨中央、有關(guān)部委以及沿線省市群策群力的全過程。
國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會統(tǒng)籌重大決策，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室綜合協(xié)調(diào)，沿線省市設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌征地拆遷、配套工程、環(huán)保治污，項(xiàng)目法人主導(dǎo)工程施工全流程，南水北調(diào)工程建設(shè)委員會專家委員會全程提供技術(shù)把關(guān)。
東線一期工程于2013年率先建成通水后，黨中央、國務(wù)院確定了中線一期工程2014年汛后通水的時(shí)間表。
2011年，千里工程建設(shè)戰(zhàn)線吹響集結(jié)號，最大強(qiáng)度的移民搬遷、高填方深挖方、膨脹土處理、首次從地底穿越黃河等諸多難題相互交織。參建單位上千家，涉及鐵路、公路、通信、電力等多個(gè)行業(yè)部門，協(xié)調(diào)難度之大前所未有。
南水北調(diào)凝結(jié)著數(shù)十萬移民的巨大奉獻(xiàn)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄂豫兩省移民干部和移民群眾用熱血和汗水創(chuàng)造了我國水利移民史上的奇跡：四年任務(wù)兩年基本完成。
移民搬遷完成后，黨中央通過水庫移民扶持基金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升就業(yè)能力，進(jìn)一步鞏固移民安置成果，建立京津兩市與水源區(qū)對口協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)南北雙贏。
2011年，黃建偉一家從南陽市淅川縣滔河鄉(xiāng)黃橋村搬遷到許昌市襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)移民新村，“搬遷以來，新村陸續(xù)發(fā)展了蓮魚共養(yǎng)、農(nóng)家樂、智能溫室大棚、家具公司等項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬元，村民人均年收入達(dá)2萬元?！?/p>
話語中，黃建偉真心感恩黨中央的好政策。
2012年，黃河以南工程建設(shè)沿線春雨連綿，渠道土方開挖停滯不前，工程建設(shè)進(jìn)度壓力空前。中線南陽段方城6標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、共產(chǎn)黨員陳建國住到工地，下雨前工作面彩條布全覆蓋、天一晴見縫插針施工，標(biāo)段進(jìn)度質(zhì)量安全多次名列前茅。
占中線工程三分之一渠段的膨脹土被稱作工程“癌癥”，膨脹土試驗(yàn)段歷經(jīng)５年艱辛探索，提出了處理思路和方法。中線淅川段6標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、共產(chǎn)黨員申振龍帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)自主研制一體化改性土流水線在全線推廣，很快掀起了改性土施工的高潮。
東線成敗在于治污。
通水前南四湖承接4省34縣（市、區(qū)）53條入湖河流排污，全域劣Ⅴ類、魚蝦絕跡。蘇魯兩省鐵腕治污，山東省制定了全國第一個(gè)流域性排污標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。江蘇省大力實(shí)施清污分流、節(jié)水減排，推行環(huán)保問責(zé)、一票否決，沿線僅化工企業(yè)累計(jì)關(guān)停800多家。
十年攻堅(jiān)，東線COD濃度下降85%、氨氮下降92%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由3%升至100%，南四湖重回水清岸綠。
“三先三后”原則倒逼受水區(qū)節(jié)水轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，工程受水區(qū)7省市萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量較2014年分別下降41.3%、36.2%，全域節(jié)水改造、水污染聯(lián)防聯(lián)控體系成型，成功積累了“重視節(jié)水治污，堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
工程建設(shè)決戰(zhàn)高峰期，電力、公路、鐵路等有關(guān)部門全力配合，為專項(xiàng)設(shè)施遷建開辟綠色通道。工程建管、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位數(shù)十萬人日夜鏖戰(zhàn)，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，奪關(guān)守隘，戰(zhàn)無不勝。
12年建設(shè)實(shí)踐，南水北調(diào)工程積累了“集中力量辦大事，從中央層面統(tǒng)一推動，集中保障資金、用地等建設(shè)要素，統(tǒng)籌做好移民安置等工作”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨中央統(tǒng)籌、部委配合、省市聯(lián)動、群眾參與的標(biāo)志性民生工程。
12年運(yùn)行：重塑北方水資源治理新格局
截至2026年7月1日，東中線一期工程累計(jì)調(diào)水超890億立方米，惠及1.95億群眾、48座大中城市，支撐北方地區(qū)超19萬億元GDP增長，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全等綜合效益持續(xù)釋放，南水由原來規(guī)劃的補(bǔ)充水源成為多個(gè)重要城市的重要水源，重塑北方水資源治理新格局。
北京市形成南水、水庫、地下水三水聯(lián)調(diào)，人均水資源量由100立方米提升至150立方米；天津雙水源保障1300萬人用水；河北構(gòu)建“一縱四橫”輸水網(wǎng)絡(luò)；山東依托東線形成“T”字形水網(wǎng)。
中線工程讓河北黑龍港流域500多萬人告別了長期飲用高氟水、苦咸水的歷史，實(shí)現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”的提升，驅(qū)散了氟骨癥的陰影。
隨著配套工程不斷完善，城鄉(xiāng)供水一體化，受益范圍正由大中城市向農(nóng)村拓展，280多個(gè)縣（市、區(qū)）受惠，為全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)九成提供了重要支撐。
南水北調(diào)工程為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的水資源支撐和水安全保障。
河南省寶豐縣依托中線工程穩(wěn)定水源提升了小米醋、汝瓷特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；東線工程抬高運(yùn)河水位，梁山港年吞吐量突破4100萬噸，兩千噸級貨船直通長江，激活內(nèi)河航運(yùn)與國內(nèi)大循環(huán)。
受水區(qū)重點(diǎn)流域、區(qū)域水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復(fù)功能大幅增強(qiáng)。南水北調(diào)工程扭轉(zhuǎn)了華北地區(qū)地下水嚴(yán)重超采連年下降趨勢：北京平原地下水位連續(xù)9年回升，河北邢臺淺層地下水回升7.36米，天津深層水位回升8.7米，區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
利用汛前富余水量，南水北調(diào)工程相機(jī)向北方50余條河流生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀、南四湖、永定河等河湖重現(xiàn)生機(jī)，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)5年全線水流貫通，華北地區(qū)干涸的洼、淀、河、渠、濕地魚翔淺地，又聞蛙鳴。
2014年夏，平頂山市遭遇63年以來最為嚴(yán)重的旱情，市區(qū)百萬人口面臨用水危機(jī)。中線工程在極短時(shí)間內(nèi)向平頂山應(yīng)急調(diào)水5130萬立方米，極大緩解了旱情。
2014年6月，持續(xù)干旱導(dǎo)致南四湖水位降至2003年以來最低，東線工程從長江向南四湖實(shí)施生態(tài)應(yīng)急調(diào)水。2016年至2018年，膠東煙臺、威海、青島和濰坊四市出現(xiàn)嚴(yán)重的資源性水危機(jī)，東線工程連續(xù)不間斷向膠東地區(qū)供水893天。
受水區(qū)每次發(fā)生洪澇和旱災(zāi)，南水北調(diào)工程排走和調(diào)來的每一滴水都是救命水！
12年安全運(yùn)行，東中線工程綜合效益巨大，成功積累了“規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，統(tǒng)籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關(guān)地區(qū)和行業(yè)需求”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，見證了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。
74年歷程：一滴南水寫就民生答卷
今天，對于1.95億受益人口來說，習(xí)以為常的穩(wěn)定供水并不是天然福利，而是共產(chǎn)黨人不懈努力勇于實(shí)踐的結(jié)果，源于黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、接續(xù)推進(jìn)的正確戰(zhàn)略決策。
在《中國科技之魂 江河筑夢 潘家錚》一書中記載，工程前期論證階段，很長一段時(shí)間停留在先上中線工程還是東線工程之爭上。直到改革開放國力持續(xù)增強(qiáng)，黨中央才決定東中線工程一起上馬。
50年的前期論證中，僅中央級別的會議就不下20次，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體均認(rèn)真聽取各方面意見，反復(fù)論證比選，權(quán)衡利弊得失，謹(jǐn)慎決策。
2023年7月28日至8月1日，海河流域遭遇1963年以來最強(qiáng)降雨過程，肆虐的洪水嚴(yán)重威脅南水北調(diào)中線黃河以北段工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，工程防汛搶險(xiǎn)面臨最嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國南水北調(diào)集團(tuán)各級黨組織充分發(fā)揮政治功能和組織功能，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)成立一線臨時(shí)黨支部、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮好黨員突擊隊(duì)、青年先鋒隊(duì)作用。突擊隊(duì)員個(gè)個(gè)曬得黝黑，有的胳膊曬破了皮，有的被鋼筋劃破了腿，有的雙腳磨出了泡，大家上下一心、眾志成城，取得了防御海河流域特大洪水的重大成果。
近年來，中國南水北調(diào)集團(tuán)強(qiáng)化工程本質(zhì)安全、供水系統(tǒng)安全、水質(zhì)精細(xì)安全，先后成功抵御河南鄭州“7·20”特大暴雨、“23·7”海河流域性特大洪水襲擊，工程安全韌性和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力在實(shí)戰(zhàn)中得到檢驗(yàn)和提升，充分驗(yàn)證了“精確精準(zhǔn)調(diào)水，細(xì)化制定水量分配方案，加強(qiáng)從水源到用戶的精準(zhǔn)調(diào)度”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“南水北調(diào)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉?！绷?xí)近平總書記先后多次對南水北調(diào)作出重要指示批示，兩次視察南水北調(diào)工程，主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，擘畫推動國家水網(wǎng)建設(shè)。
一滴南水寫就民生答卷！
南水無言，大愛無疆。74年的實(shí)踐歷程證明，黨中央關(guān)于南水北調(diào)工程的決策是完全正確的，南水北調(diào)工程已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，創(chuàng)造的無愧于歷史和人民的偉大成就。
新時(shí)代新征程，中國南水北調(diào)集團(tuán)黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于南水北調(diào)和國家水網(wǎng)的重要講話重要指示批示精神，錨定“三個(gè)一”奮斗目標(biāo)和五大任務(wù)，堅(jiān)持民生為上、治水為要，始終把為民調(diào)水、調(diào)水報(bào)國作為最大政績，用心用力用情守護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”，堅(jiān)定踐行讓中國人喝好水用好水的價(jià)值追求，不斷為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。
作者：許安強(qiáng) 責(zé)編：劉乃琦